国家强力度罚则危废处理“猫腻”现象 百万罚款与强制关停将成常态

9月11日，中国机构编制网发布了《生态环境部职能配置、内设机构和人员编制规定》，也就是俗称的生态环境部“三定方案”。从《生态环境部职能配置、内设机构和人员编制规定》可以发现，生态环境部新增了几个部门，比如固体废物与化学品司。

危险废物也在固体废物与化学品司管理范围内

从职能上看，固体废物与化学品司负责全国固体废物、化学品、重金属等污染防治的监督管理，组织实施危险废物经营许可及出口核准、固体废物进口许可、有毒化学品进出口登记、新化学物质环境管理登记等环境管理制度。危险废物也在固体废物与化学品司管理范围内。危险废物实际经营规模不足产生量的一半，仅达到核准经营规模的四分之一。
根据生态环境部发布的《2017年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示：2016年，危险废物持证单位实际经营规模1629万吨；2016年，214个大、中城市工业危险废物产生量达3344.6万吨；2016年，全国危险废物经营单位核准经营规模达到6471万吨/年。从数据上看，2016年危险废物持证单位实际经营规模是214个大、中城市工业危险废物产生量的48.7%，这里的产生量仅为214个城市工业危险废物，还不是全国的产生量。
2016年危险废物持证单位实际经营规模仅占单位核准经营规模的25.2%。危险废物处理市场远未饱和，甚至仍有将近75%的空缺，但进入到持证单位处理的危险废物不足产生量的一半，如此怪象，有待解开。

危废处理的“猫腻”

目前各地固体废物污染防治行动计划纷纷出炉，对危险废物安全处置率也有了具体指标要求。尽管《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）已经历了四次修订，危险废物污染环境防治的特别规定也存在已久，但从新闻报道来看，非法转移危废案件从未停歇。从某些地区部分案件情况分析，都存在一些共同点。起因是企业不按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假。由于处置成本高，企业在申报的时候会减少上报危险废物产生量，多余的部分就通过自行处理。政府部门往往按照企业申报量配置各地的危险废物处理量，由于企业申报量少于实际产生量，当地危险废物持证单位经营规模也就跟不上产生量。在环保监管力度不断升级时，自行处理已经行不通了，具有资质的危废处理单位业务已经饱和，危险废物找不到合法出路，铤而走险选择了非法转移。
根据《固废法》显示，不按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
危废处理价格从目前市场行情看，在几千甚至上万每吨。一家年产10吨危险废物的小型工业企业，在危废处理费上最高就要支出10万元，与最高罚款金额一致。而非法转移的中介仅收取运输费，随后转手卖给有需求的厂家或非法倾倒。

《固废法》罚则将更有力度

7月11日，生态环境部发布了关于公开征求《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）（征求意见稿）》意见的通知，与现行的《固废法》是2016年11月7日修正版相比，两者还是存在一定的差别。

现行《固废法》与修订草案（征求意见稿）区别节选

罚款金额最高增加到一百万元、责令限产停产，都将压得违法者喘不过气来。在新的《固废法》出台后，危废处理行业或将不用再担心“吃不饱”的情况了。

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