广东新固废法如何落地？值得关注

　　防治固体废物污染环境是打好污染防治攻坚战的重要内容。十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过的修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称“新固废法”)，9月1日起正式施行。广东将如何贯彻落实?记者走访了解到，广东正加强固体废物信息化管理，持续推进底数摸查系列工作，将进一步提高固废处置能力，年底前建成32个危废处理设施。

　　重拳出击：违法罚款最高500万元

　　新固废法共9章126条，首次将“推进生态文明建设”写入立法目标，明确提出推行绿色发展方式和绿色生活方式。

　　据介绍，新固废法新增工业固体废物产生者连带责任规定，实行“谁污染、谁负责”“谁产废、谁治理”，从源头上减少或避免固体废物非法转移、倾倒事件的发生。增加工业固体废物排污许可、管理台账、资源综合利用评价等制度，规范产废单位的贮存、转移、利用、处置等行为。同时，建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度，弥补法律缺失，为开展相关工作提供了上位法依据。

　　此外，新固废法重视生活垃圾分类制度，提出要统筹城乡，加强农村生活垃圾污染环境防治，并加强对过度包装、塑料污染的治理力度。为合理处置重大传染病疫情期间的医疗废物，新固废法还增加医疗废物收集、运输和处置的专门规定，保障人民群众生命安全和身体健康。

　　新固废法对违法行为实行严惩重罚，不仅增加处罚种类，而且大幅提高罚款额度，对违法单位的罚金最高可达500万元。违反规定排放固体废物、受到处罚后继续实施违法行为者将实施按日连续处罚。

　　广东做法：将完善新固废法配套政策

　　广东省如何贯彻实施新固废法?记者从省生态环境厅获悉，目前广东正加强固体废物信息化管理，持续推进底数摸查系列工作。截至7月31日，省平台注册单位12.99万家，已有5.53万家产废单位完成了2019年度一般工业固体废物申报登记工作，申报一般工业固体废物产生量7771.49万吨。已有8.13万家产废单位完成了2019年度危险废物申报登记工作(其中工业企业5.10万家)，已申报危险废物产生量488.01万吨。

　　建筑废物资源再利用生产出的透水砖

　　在此基础上，广东将进一步提高固体废物处置能力，推进纳入污染防治攻坚战中49个危险废物重点工程项目建设，截至6月底，已建成29项，已动工18项。广州、汕尾市医疗废物处置设施现已建成并投入运行。据悉，广东正统筹危险废物处理设施建设、推进危险废物处置新技术。今年年底前将建成32个危险废物处理设施，建设规模为307.2万吨/年，总投资约94.56亿元。等离子处置工业危险废物项目在东莞建成投产，河源水泥窑协同处置项目已建成，惠州、云浮等地水泥窑协同处置项目进展顺利。截至7月底，全省危险废物综合经营许可单位130家，核准利用处置能力608.05万吨/年。

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　　省生态环境厅相关负责人介绍，广东还将完善新固废法配套政策。目前，在修订危废经营许可证办理程序，起草固废跨省转移管理工作程序等。此前印发的《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》，也是贯彻落实新固废法限塑的具体行动。

　　专家解读：重新定义“固体废物”，推动循环经济发展

　　广东正平天成律师事务所副主任、广州市律协环境法律专业委员会主任陈敏表示，新《固废法》通过“资源化、减量化、无害化”的原则对固体废物进行了重新定义。“这意味着国家重视资源的回收和利用，在减少固废量的同时，推动循环经济的发展。”

　　陈敏介绍，除了增加垃圾分类、过度包装(限塑和禁塑)、医废和实验室废物的管理、保障制度、加大处罚力度等内容，新固废法还将扩大固体废物污染的责任主体的范围，延伸生产者责任，加强一般工业固废监管信息平台的建立，严控“洋垃圾”，实施查封扣押、连日处罚等措施。“这意味着监管力度将大幅度加强。”

　　新固废法将对公民个人产生什么影响?陈敏认为，垃圾分类和限塑、禁塑的立法对日常生活将会带来很大影响，个人的随意丢弃垃圾、不按规定垃圾分类也将会受到处罚。“由于个人对危险废弃物的了解有限，因为违法处置危废引起的刑事犯罪案件也可能增加。这可能需要媒体宣传。”

　　尽管新固废法修改并增加不少亮点内容，但它在具体执行阶段或有一定难度。陈敏指出，根据法律规定，固废的产废单位要依法对其委托的收集、运输、处置单位的履约能力进行判断，但新法没有提供相应的判断标准。此外，固废的产废单位在法律刚执行的阶段不一定能快速适应，管理制度的制定和实施需要一定的磨合期。

　　来源：生态环境部

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